10.11.2015
ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ – PROZORRO
ЕЛЕКТРОННІ ЗАКУПІВЛІ – PROZORRO Україна починає працювати у форматі електронних державних закупівель (тобто, е-закупівель) - це одна з реформ, у високий ефект якої сподівається керівництво держави. А 9 листопада під керівництвом першого заступника голови РДА Артема Кошика та керівника проекту Держзакупівлі.онлайн Самвела Акобяна з керівниками управлінь, відділів і структурних підрозділів, представниками місцевих рад відбулася нарада на тему: «Реформа державних закупівель в Prozorro, теорія та практика». Головний меседж - перейти на е-закупівлі уже зараз, не чекаючи ухвалення всіх необхідних законів. 
Як наголошувалося під час зустрічі, дана система має низку переваг. Та головне – вона мінімізує людський фактор під час держзакупівель. Отже - зменшує ризики корупції. Донині кошти з бюджетів на держзакупівлі в країні розподілялися через місцеві комітети конкурсних торгів, що діють при кожній організації, яка купує товари чи послуги на суму понад 100 тис. грн. Наприклад, вугілля для опалення шкіл чи продукти для харчування хворих у лікарнях, паливо для «швидких» допомог... Наразі держзакупівлі - це паперові процедури, визначені цілою купою законодавчих актів. А це – реальна можливість ручного втручання чи маніпулювання процесом державних закупівель, а також - штучне зниження рівня конкуренції в бізнесі. 
Напрацьовані на сьогодні проекти законів дозволять з 1 січня 2016 року запустити електронну систему закупівель по всій Україні. Серед основних нововведень - система матиме автоматичний доступ до багатьох реєстрів документів і баз даних, що дасть можливість зменшити кількість документів, які мають подаватись для реєстрації підприємствами та організаціями. 
Що нового пропонується? Організація, яка проводить закупівлі, може обирати один з трьох електронних майданчиків для закупівель. Після реєстрації організація публікує оголошення, де повідомляє, що хоче придбати, яку кількість, очікувану вартість, технічні вимоги до товарів, кваліфікаційні вимоги до учасників тощо. Дата та час торгів призначається системою автоматично. Вони тривають впродовж одного робочого дня. Далі система запускає аукціон з 3-х раундів, за якими можна спостерігати он-лайн. За попередніми підрахунками, за наслідками аукціону і відповідно - пропозицій із нижчими цінами - економія складає від 12 до 20%. Фінал - завантаження сканованої копії договору для підтвердження факту продажу і чітко зафіксованої ціни. Замовник має три дні на аналіз та прийняття рішення. Після цього повністю відкривається вся інформація. Договір укладається впродовж 3-20 днів. Відбір кращої пропозиції відбувається автоматично.
 Також це зниження вартості товарів та послуг, оптимізація видатків з бюджету, збільшення оперативності та прозорості процедури, розширення ринку потенційних покупців, залучення максимальної кількості нових постачальників. Поки що це стосується так званих «допорогових» сум: вартість (без врахування ПДВ) товарів і послуг – до 200 тис. грн, а робіт - не більше 1,5 млн грн. 
Застосування корупційних схем унеможливлюється, оскільки:
 - «всі бачать все» - повна інформація про умови закупівлі доступна усім учасникам, громадськості та контролюючим органам; 
- імена учасників стають відомі лише після завершення аукціону; 
- на відповідність якісним та іншим кваліфікаційним вимогам перевіряються пропозиції лише переможців аукціону, що робить неможливим відсіювання кількості учасників до проведення аукціону; 
- переможець, який не підтвердив відповідність своєї пропозиції, дискваліфікується, а статус переможця переходить до учасника, який надав наступну кращу пропозицію; 
- усі учасники мають однакові технічні умови та фізичні можливості участі в аукціоні незалежно від їхнього місцезнаходження; - навіть наявність прямого контакту продавців і покупців не може вплинути на результат аукціону; - електронна система має відкритий код, завжди доступний для аудиту та контролю. 
Щоб приєднатись до «PROZORRO» (оголосити закупівлю, якщо ви – замовник, або запропонувати товари чи послуги, якщо ви - постачальник), потрібно зареєструйтися на одному з торгівельних майданчиків, що вже приєднались до проекту: «E-tender», «Newtend», «Prom.ua», «Publicbid», «SwartTender», «Держзакупівлі онлайн». Після оголошення аукціону кожен майданчик передає інформацію в Центральну базу даних і далі інформація дублюється на всіх майданчиках. Довідка: «PROZORRO» - система, яку створено з ініціативи громадських організацій, комерційних майданчиків, державних органів і підприємців. Її мета - прозоре й ефективне витрачання державних коштів, запобігання корупції завдяки громадському контролю та розширенню кола постачальників. Оператором системи є міжнародна некомерційна організація Transparency International. 
Після завершення пілотного проекту, центральну базу даних (ЦБД) передадуть державі безкоштовно та безумовно, що затверджено всіма учасниками проекту у вигляді меморандуму про співпрацю. 

 Наталка КУЦАК, 
 фото автора
Изображение 006.jpg
й.png
proZorro-2.jpg


Назад