19.09.2013
ІННА ХАЛМАТОВА: "СПІВРОБІТНИЦТВО ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ГРОМАД МОЖЕ БУТИ ПЛІДНИМ - ПІДТВЕРДЖЕНО ПРАКТИКОЮ"
Концепція реформування місцевого самосамоврядування та територіальної організації влади в Україні  передбачає тісне співробітництво територіальних громад у вирішенні проблемних питань. На скільки це може бути дієвим інструментом - про це в розмові з Личанським сільським головою Інною Халматовою.
- У Національному плані дій на 2013 рік Президент України Віктор Янукович визначив пріоритетним завданням розробку та внесення на розгляд Верховної Ради проекту Закону про право територіальних громад на об'єднання, а також проекту Закону про співробітництво територіальних громад. Як, на Вашу думку, зможе працювати цей механізм?
- На мою думку, територіальне об'єднання громад можливе. В принципі, нині приклади такого співробітництва у нас вже є. Приміром, спільне утримання сільських добровільних пожежних дружин. Практика доводить: самоврядування буде ефективним тільки тоді, коли існуватиме свідома громада, яка буде здатна ставити питання розвитку територій, знаходити шляхи їх розв'язання самостійно або через кооперацію із сусідами.
У нашому селі жодне питання не ухвалюється на сесії без схвалення громади. Інакше й бути не може: саме громада визначає пріоритетність проблем розвитку, а ми, як представники влади - депутатський корпус, виконавчий комітет - заручаємося підтримкою населення і працюємо над виконанням завдань також спільно з населенням.
- Якою тоді, на Вашу думку, повинна бути роль, скажімо, районної влади? І що для Вас означає проголошене в Концепції поняття підвищення громадської активності?
- Децентралізація владних повноважень, згідно Концепції, повинна призвести до посилення ролі місцевих громад. Тобто, всі рішення прийматимуться на найнижчому в структурі державного управління місцевому рівні. При цьому центральні органи виконавчої влади стануть додатковими (партнерськими) при вирішенні місцевих проблем. Таким чином можна досягти консенсусу між громадськістю та владою, без якого неможливо реалізувати такі масштабні й тривалі реформи.
Для мене, наприклад, найважливішим нині є забезпечення громади саме якісними, доступними послугами в усіх сферах нашого життя. Тим більше, що саме це й передбачає Концепція реформи, на цьому наполягає й Глава держави Віктор Янукович. Та й переважну більшість людей цікавить, у першу чергу, нормальна робота комунальних служб, нові робочі місця, відремонтовані дороги та інші життєві питання, якими повинна займатися місцева влада.
На скільки я розумію, підвищення громадської активності - це коли влада, консультуючись із громадськістю, визначає пріоритетні завдання для вирішення і разом знаходить шляхи їх розв'язання. Досвід, професіоналізм і ділові якості посадовця повинні в прямому сенсі бути на службі у громади.
- Що саме для Вас означає незалежність місцевого самоврядування?
- Фінансову незалежність місцевого самоврядування, як на мене, маємо розглядати як економічний простір для діяльності. Тобто, спрямовувати кошти саме туди, куди, на нашу думку, найдоцільніше: на ремонт доріг чи вуличного освітлення, побудову школи чи дитячого садочка.
Зрозуміло, що при передачі повноважень на місця необхідно буде кардинально переглянути і вдосконалити бюджетні відносини, створити належні матеріальні, фінансові та організаційні умови для забезпечення здійснення органами місцевого самоврядування власних і делегованих державою повноважень. Делеговані державою повноваження мають бути профінансовані повністю. При цьому, як на мене, рівень місцевих бюджетів у перерахунку на одного мешканця не може бути меншим, ніж рівень державного бюджету. Особливо це важливо для розвитку сільських територій.
Також необхідно підвищення ефективності фінансування місцевих проектів розвитку, зокрема, за рахунок співфінансування за принципом "держава - територія - громада - міжнародні фінансові інституції - місцевий бізнес".
Потрібно збільшити частку приватних інвестицій в проектах розвитку територій: громади повинні залучати бізнес і недержавні громадські організації, які працюють на цих територіях, до вирішення актуальних проблем.
- Для успішної реалізації Концепції реформування місцевого самоврядування потрібно розуміння і підтримка з боку населення, представників влади на місцях…
- Моє бачення ситуації однозначне. Ми повинні готуватися до змін. А для цього необхідно самим бути добре обізнаним та переконаним у необхідності посилення і влади, і відповідальності на місцях. Отже, наше головне завдання - роз'яснити людям суть реформи, показати переваги, які отримає кожна громада, кожна родина, коли Концепція реформування місцевого самоврядування буде втілена у життя.
Ми з вами добре розуміємо, що реформа, закладена в Концепцію, - не самоціль, а відповідь на потребу суспільства. Альтернативи реформі немає, це історичний шлях, яким має пройти Україна як демократична європейська держава.

Назад