24.07.2013
Президент застосував право вето
Президент України Віктор Янукович відповідно до частини другої статті 94 Конституції України повернув зі своїми пропозиціями для повторного розгляду парламентом Закон «Про внесення змін до розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо зупинення дії заборони на відведення земельних ділянок».

Пропозиції Президента України під час повторного розгляду зазначеного Закону на пленарному засіданні Верховної Ради України доповідатиме Міністр регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Г.Темник.

ПРОПОЗИЦІЇ

до Закону України «Про внесення змін до розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо зупинення дії заборони на відведення земельних ділянок»

Прийнятий Верховною Радою України 21 червня 2013 року Закон України «Про внесення змін до розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» щодо зупинення дії заборони на відведення земельних ділянок» не може бути підписаний, виходячи з такого.

Законом, що надійшов на підпис, вносяться зміни до розділу V «Прикінцеві положення» Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», за якими до 1 січня 2015 року:

1) на територіях, де відповідно до зазначеного Закону не затверджені плани зонування або детальні плани територій, крім міста Києва, рішення щодо визначення та надання містобудівних умов і обмежень прийматимуть уповноважені органи містобудування та архітектури з урахуванням попередніх планувальних рішень у межах встановленого законодавством строку (зміни до пункту 6);

2) щодо зазначених територій не поширюватиметься дія положень частин третьої та четвертої статті 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», якими забороняється:

передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності плану зонування або детального плану території;

зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території (доповнення розділу V пунктом 61).

Тобто Законом, що надійшов на підпис, зупинено надання містобудівних умов і обмежень уповноваженими органами містобудування та архітектури, а також дію заборони на відведення земельних ділянок і зміну їх цільового призначення у разі відсутності плану зонування або детального плану території для всіх населених пунктів України, крім міста Києва.

У разі запровадження зазначених змін зі встановленими для міста Києва обмеженнями особи, які мають намір здійснити будівництво в межах міста Києва, у тому числі власники і користувачі земельних ділянок, які набули в установленому законом порядку земельну ділянку, не зможуть реалізувати право, зокрема, на отримання містобудівних умов і обмежень для здійснення будівництва в межах міста Києва.

Тож пропоновані Законом зміни порушують конституційні норми щодо рівності перед законом усіх суб'єктів права власності, забезпечення державою захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальної спрямованості економіки, рівності перед законом усіх громадян, неможливості привілеїв, обмежень за ознаками місця проживання (статті 13, 24 Конституції України).

Реалізація положень Закону також негативно вплине на економічний розвиток міста Києва, зокрема з питань житлового будівництва, розбудови інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури, а також на здійснення столичних функцій, у тому числі створення належних умов для діяльності у місті органів державної влади, дипломатичних представництв іноземних держав та міжнародних організацій в Україні, виконання міжнародних договорів.

Ураховуючи наведене, пропонований Законом підхід до регулювання земельних відносин при здійсненні містобудівної діяльності лише на території міста Києва є невиправданим, а отже, зазначені зміни не можуть бути підтримані.

З огляду на викладене пропоную в абзаці третьому підпункту 1 і в абзаці другому підпункту 2 пункту 1 Закону, що розглядається, слова «крім міста Києва» виключити.

Президент України Віктор ЯНУКОВИЧ

Назад